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农地“三权分置”:农村改革又一重大制度创新

穆村亚让网 - 来源: 互联网  2019-10-08 13:02:51

中新社澳门2月18日电(记者龙土有)澳门特区政府公报18日刊登行政长官批示,即日起解除多个国家和地区的禽鸟产品入口禁令。

■农地“三权分置”的实施是继家庭联产承包制后农村改革又一重大制度创新,为中国农民增收提供了制度保障。

我国土地实行的是国有和集体所有两种公有制,土地所有权不许买卖,所谓土地流转或土地市场的交易(包括出租、入股、转让、出让、抵押、担保),都只限于土地使用权。既然城市的国有土地都允许外商和外国人直接租用,为什么农村集体土地的承包只限于本集体经济组织的内部成员呢?更何况,在依法自愿公平竞争的市场上,这种转让是有偿有期的,既不会改变土地公有的性质,又能使交易各方共赢多赢,实现帕累托改进,何乐而不为呢?

■蔡继明(清华大学政治经济学研究中心主任、教授)

据介绍,专项行动旨在进一步规范保健品市场经营秩序,治理保健品乱象,维护消费者合法权益。老年人保健品、广告宣传中存在的虚假宣传和夸大宣传等突出问题,通过免费体验、举办会议讲座、旅游、义诊等形式销售保健品的行为,将是本次专项整治行动重点检查的领域。

当天,华为旗下双品牌之一荣耀在英国发布了最新的智能手机产品,主打更好的拍照体验以及高性价比。本月16日,华为还在伦敦发布了Mate20X5G版本手机。显然,美国的交易禁令并没有打乱华为在英国的产品发布节奏。

总和生育率是反映当前生育水平的重要指标,可以粗略相当于当前妇女平均生育的子女数。利用人口普查或人口抽样调查资料汇总得到的总和生育率非常低,2000年、2010年、2015年分别为1.221、1.187和1.047。然而,这种回顾性抽样调查对于生育的统计是有明显缺陷的,那就是漏报率偏高。其他拥有完善统计制度的国家也很少直接使用回顾性调查数据来推测生育率。

除中国以外,日本算是对麻将最狂热的国家。据日本学者考证,中国的麻将是在1909年由一个叫名川彦作的日本英语教师从中国带入日本的。相比于欧美,日本人对麻将的热衷更加持之以恒。

应该说,上述法律条款都是坚守土改“三条底线”的,即“土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损”。根据“意见”的要求和中共十八届三中全会全面深化改革的精神,农地“三权分置”的实施以及由此引发的系列改革,无疑应该在现行《农地土地承包法》和《物权法》已经赋予农民承包经营权各项权能的基础上,进一步向前推进,赋予农民承包经营权更加完整的用益物权能,促进农地产权在更大范围内和更大程度上流转,加速构建城乡统一、竞争有序的土地市场,从而让市场在土地资源配置中真正起到决定性作用,并通过改革试点进一步完善相关法律,而不该从这些原有合理的法律规定中倒退。(编辑:聂北茵、张彦武)

根据“意见”,农村土地三权的内涵和权能如下:

民生改善是一项系统的、艰巨的、复杂的工程。习近平对加强民生保障,提高人民生活水平明确提出了六个方面的具体要求:

农地“三权分置”的内涵及其正效应

为中共十六大、十七大、十八大代表,中共十七届、十八届中央候补委员,第九届全国人大代表,第十二届全国政协委员。(简历来源:中国共产党新闻网)

中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》(以下简称《“三权分置”意见》)。所谓农村土地“三权分置”,是指在原有集体土地所有权和农民家庭承包经营权二权分离的基础上,将农民家庭承包经营权分解为承包权和经营权,从而实行所有权、承包权、经营权三权分置并行。在下文中,笔者对“三权分置”的效应作一番简要分析。

“意见”指出,在完善“三权分置”办法过程中,要充分维护承包农户使用、流转、抵押、退出承包地等各项权能,完善“三权分置”法律法规,总结形成可推广、可复制的做法和经验,在此基础上完善法律制度,加快农村土地承包法等相关法律修的订完善工作,研究健全农村土地经营权流转、抵押贷款和农村土地承包权退出等方面的具体办法。

土地集体所有权人对集体土地依法享有占有、使用、收益和处分的权利。在完善“三权分置”办法过程中,要充分维护农民集体对承包地发包、调整、监督、收回等各项权能,发挥土地集体所有的优势和作用。

哈蒙德说:“我们将结束紧缩,但保持节制。”英国一些媒体和智库认为,除了在医疗领域将有大规模财政支持,英国在其他领域的财政支出并未走出紧缩,计划中的投入力度也有限,或许重大预算政策要待“脱欧”前景明朗之后才会确定。

土地经营权人对流转土地依法享有在一定期限内占有、耕作并取得相应收益的权利。经营主体再流转土地经营权或依法依规设定抵押,须经承包农户或其委托代理人书面同意,并向农民集体书面备案。

12月5日,专案组民警将犯罪嫌疑人徐某抓获归案。经审讯,徐某交代其掌握成都市“妇幼信息某管理系统”市级权限账号密码,其多次将2016年至2017年的成都市新生婴儿信息及预产信息导出后,为逃避打击,徐某通过线下交易方式,将新生婴儿信息出售给犯罪嫌疑人张某寒,张某寒再加价卖给犯罪嫌疑人王某甜,王某甜再将信息提供给张某,由张某出售给犯罪嫌疑人黄某,黄某再将新生婴儿信息加价通过网络贩卖给其下家,最终此类新生婴儿信息落入其他违法犯罪人员手中,导致广大新生婴儿家庭经常接到推销或诈骗电话。

就在山东菏泽取消限售引发市场热议的昨日晚间,广州也出台了放松商服类物业的限制:2017年3月30日前(含当日)土地出让成交的房地产项目,其商服类物业不再限定销售对象,个人购买商服类物业取得不动产证满2年后方可再次转让。多位业内人士认为,此举对全国楼市产生的心理影响要大于山东菏泽取消限售。

“扶贫要实事求是,因地制宜。要精准扶贫,切忌喊口号,也不要定好高骛远的目标。”习近平总书记的扶贫理论重点在精准,在于实事求是,而重庆巫山县的准医疗扶贫,作为精准扶贫的重要内涵,彰显了当地政府重调研、以民生发展为核心、以百姓生活问题为导向的扶贫思路,是实打实的精准扶贫,不只是破解因病致贫,更是助力全面小康的有效举措。

“你们负责冲锋陷阵,我负责还原现场。”在聊天中,他说得最多的,是森林火灾的扑救,他传来的稿件、照片和视频中,多是在陡峭山崖和密林中,那群身着橘红色衣服,与大火奋战的森林消防队员。他们的脸上、身上、鼻子里全是黑灰,一场火扑灭,他们会累瘫,席地而睡,但他们完成了一场又一场的森林火灾攻坚战,他们是最可爱的人。

“这所‘医院’配置了先进的、适合文物修复的设备。比如分子结构分析、3D打印的设备、文物专用的CT机……当上百台这样的设备进入我们的修复领域的时候,我们真是如虎添翼。”

张军对记者们介绍称,中国对这次会议的评价是“成功并富有成果的”,并认为其成果主要体现在四个方面:维护了亚太开放发展的大方向,维护了亚太经合组织的合作势头,进一步推进了亚太框架下的务实合作,以及会议各方对中国发展所表达的信心及与中国继续合作的愿望。

而我国现行《农村土地承包法》相关条款,并没有排除集体经济组织以外的成员依法直接获得农村集体土地的承包经营权,也没有禁止农村集体经济组织成员将承包经营权流转给集体经济组织之外的成员。《物权法》相关条款也明确规定,土地承包经营权属于它所保护的用益物权,而用益物权人有权对他人所有的不动产或者动产,依法享有占有、使用和收益的权利,并规定农村集体有权将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包。

农地“三权分置”面临的挑战及应对

土地承包权人对承包土地依法享有占有、使用和收益的权利。在完善“三权分置”办法过程中,要充分维护承包农户使用、流转、抵押、退出承包地等各项权能。承包农户有权占有、使用承包地,依法依规建设必要的农业生产、附属、配套设施,自主组织生产经营和处置产品并获得收益;有权通过转让、互换、出租(转包)、入股或其他方式流转承包土地并获得收益,有权依法依规就承包土地经营权设定抵押、自愿有偿退出承包地,具备条件的可以因保护承包地获得相关补贴。

上述“三权分置”,顺应了广大农民特别是大量进城务工农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿和继续务农的家庭以及下乡的工商资本实现农地适度规模经营的要求,从而有利于加快新型城镇化和农业现代化步伐,是继家庭联产承包责任制后农村改革的又一重大制度创新。

新华社深圳11月13日电(记者印朋)中小板指13日低开高走,以5292.36点报收,比上个交易日涨72.01点,涨幅1.38%。

但是,将分离后的承包权认定为成员权,非本集体经济组织成员不得承包本集体的土地,而农户已获得的承包权又只能在本集体经济组织内转让并经农民集体同意;流转其土地经营权的,须向农民集体书面备案,经营主体再流转土地经营权或依法依规设定抵押,也须经承包农户或其委托代理人书面同意,并向农民集体书面备案,这些规定又会在很大程度上限制农村土地的流转及农民土地财产权益的实现,从而不利于农地适度规模经营的实现和农民工的市民化。

 


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